две довольно разные по функциям службы, да еще и разных дорог, использовали один и тот же предмет.
возможно это крышка от ящичка, в который что-то бросали через прямоугольное отверстие в крышке.
и это "что-то" не монеты, так как служба движения вряд ли занималась сбором денег.
опять же, возможно это "что-то" - табельные жетоны.