Штраф оно это хорошо, но... не все так просто

Допустим, на выборы не пришла старенькая бабулька, плохо себя чувствовала, а ей штраф, на получай нерадивая. А откуда ей деньги взять, она на лекарство больше своей пенсии тратит. Так же на выборы не пришла беременная женщина, получай квиток со штрафом. И мужик отпахал на гос. производстве 2-е смены, домой пришел и без задних ног спать завалился. И т.д. и т.п.
А теперь чтоб каждый конкретный случай рассмотреть надо собрать административную комиссию, каждый случай рассмотреть и принять решение . А это надо создавать дополнительные рабочие места, выделять дополнительные средства и не малые. А окупаться то за счет чего все это будет? За счет штрафов? Перечисленные мною категории в принципе имеют уважительную причину и за что тогда их штрафовать?
Я не знаю общую картину по явке на выборы, но за свой поселок скажу: сколько себя помню, любые выборы превращаются в массовые гулянья и народ в буквальном смысле слова кишит возле клуба, от бабулек до колдырей.