Пропуском не может быть:
1. как было сказано ранее нет идентификационного номера,
2. выполнен из тонкого металла - не пригоден для ежедневного применения, т.к. быстро выйдет из строя, деформируется.
Предполагаю: жетон выполнял функцию товарного знака или знака качества и прикладывался к партии изделий, например вкладывался в каждый ящик.
Как известно Государственный Герб на товарные знаки имели право наносить либо казённые предприятия, либо поставщики Двора Его Императорского Величества.
Охтинский капсюльный завод - казённое предприятие.
