Врядли это медаль. Скорее всего это нашейный знак с изображением государственных символов - герба и флага (цепочка).
В СССР подобные знаки надевали должностные лица во время проведения публичных протокольных мероприятий. Мне известны только два таких мероприятия тех лет - брак и суд. Ну в общем там, где "...именем Российской Федерации...." и т.п.
Т.е. очень возможно, что это знак судьи (городского, районного, областного или краевого?) или работника органа ЗАГС для торжественной регистрации брака.
А что с обратной стороны то?