На соседнем я высказал предположение, что это могли быть гирьки-разновесы (ну, может в замен утерянных), но теперь думаю, всё же заготовки для пуговиц. Где-нибудь в деревнях уже при коммунистах. Царские монеты не в ходу, а так и применить можно. Просто дырки не успели сделать или дырки должны были делать по образцу утерянной пуговицы. А выпуклым орлом пришивали к одежде, чтоб орел, символ царизма, был не виден, а то мало ли что...