по размеру оба найденых вами знака шапочные.
вернее, такой размер установлен для шапок, но судя по фотографиям чиновники, не очень что бы, соблюдали размерность знаков на шапки, фуражки и петлицы.
КОКАРДА, это совсем другой знак на головной убор, который был одинаков для чиновников всех министерств и ведомств.